fix: 自定义规则置顶生效，写入前校验策略名存在

规则首条匹配即生效，自定义规则此前插在模板规则之后、FINAL 之前，被
download.conf 等宽泛规则集抢先命中（brew.sh 配了代理仍直连）。现在新建
规则插到 seq 0，重新播种时也把自定义规则整体排在模板规则之前。

同时把 BUILTIN_POLICIES 提到 shared 共用，规则新建／编辑时校验策略必须是
内置策略或已有策略组，避免引用不存在的策略被 IR 静默剔除；前端表单默认
策略由不存在的「Proxy」改为 DIRECT。

Co-Authored-By: Claude Opus 4.6 <noreply@anthropic.com>

shared/src/schemas.ts

@@ -85,6 +85,9 @@ export const RULE_TYPES = [
   'FINAL',
 ] as const;
 
+/** 无需策略组即可引用的内置策略 */
+export const BUILTIN_POLICIES = ['DIRECT', 'REJECT', 'REJECT-DROP', 'REJECT-NO-DROP', 'REJECT-TINYGIF'] as const;
+
 export const ruleInputSchema = z.object({
   type: z.enum(RULE_TYPES),
   value: z.string().optional().nullable(),