feat(check): 文件要在、扫描件兜底（C10）；响应方式存进清单并可改（C12）

- check/presence.py：「提供《授权委托书》」「须提交投标函」这类要求按标题里有没有这个文件名判断，不调模型。
- 扫描件兜底：要附证明材料的要求没找到、投标文件里有扫描件页时，改为提示级「可能在扫描件里，请人工核对」。
- 响应方式解析时识别、带依据句子存进 checklist.response_modes（迁移 0008）；清单页显示、可改（写审计，
  重新解析不覆盖人工改过的）；查标用存下来的。新接口 PUT /projects/{id}/checklist/response-modes/{category}。
- check_item_result.layer 加 presence（迁移 0007）；契约同步默认接受的两种结论。

开发集 17 份：规矩投标文件的致命问题 120 → 51，致命级召回不变（22 / 32）（docs/architecture/check-eval.md §5）。

Co-Authored-By: Claude Opus 5.5 <noreply@anthropic.com>

evals/check/run_check.py

@@ -129,7 +129,15 @@ async def main() -> None:
     docs = []
     for n, pdf in enumerate(sorted(d.glob("v*.pdf")), start=1):
         pages = text_layer.extract(f"{args.bid}-{pdf.stem}", pdf.read_bytes())
-        docs.append(match.BidDoc(uuid4(), n, pdf.stem, text_layer.body_sentences(pages)))
+        docs.append(
+            match.BidDoc(
+                uuid4(),
+                n,
+                pdf.stem,
+                text_layer.body_sentences(pages),
+                [p.page_no for p in pages if p.text_source == "empty"],
+            )
+        )
     ai_service.run_json = baseline_run_json if args.baseline else cached_run_json  # type: ignore[assignment]
     if args.v1:
         match.PROMPT = ("check.match", 1)
@@ -148,6 +156,7 @@ async def main() -> None:
     results, stats = await match.run(ctx, uuid4(), items, docs, progress)
     if decisions:
         match.apply_modes(results, items, decisions)
+        match.scanned_fallback(results, items, decisions, docs)
     rows = []
     for item_id, item in all_items.items():
         if item_id not in items: